24 апреля 2019 года

24 апреля 2019 года состоялось 10-ое заседание комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам. В работе комитета приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Смоленской области Иван Петрович Высоцкий.

Основным пунктом повестки заседания стал вопрос о внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Также в ходе заседания члены комитета рассмотрели и поддержали федеральные законопроекты.

24 апреля 2019 года состоялось 6-ое заседание комитета Смоленской областной Думы по вопросам агропромышленного комплекса. В работе комитета принял участие председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков.

В обсуждалась информация профильных департаментов о завершении зимовки скота в 2018-2019 годах и принимаемых мерах по успешному проведению весенне-полевых работ на территории Смоленской области, о поддержке племенного животноводства в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области», государственной станции агрохимической службы «Смоленская» об агрохимическом и радиационном состоянии почв в Смоленской области, одобрен ряд федеральных законодательных инициатив по предметам ведения комитета.

23 апреля 2019 года

23 апреля 2019 года состоялось 10-ое заседание комитета Смоленской областной Думы по законности и правопорядку. В работе комитета принял участие председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков.

На заседании был рассмотрен ряд вопросов, в том числе проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О договорах и соглашениях, заключаемых от имени Смоленской области», внесенный Губернатором Смоленской области.

23 апреля 2019 года состоялось 8-ое заседание комитета Смоленской областной Думы по социальной политике. В работе комитета принял участие председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы, связанные с изменением как регионального, так и федерального законодательства, одобрены концепции

ряда проектов областных и федеральных законов в области социальной направленности, обсуждена информация Главного управления спорта Смоленской области о реализации за 2018 год областной государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области».

 

22 апреля 2019 года

22 апреля 2019 года председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков принял участие в заседании комитета Смоленской областной Думы по имущественным и земельным отношениям, природопользованию. В ходе заседания был рассмотрен проект областного закона «Об отнесении на территории Смоленской области к охотничьим ресурсам

отдельных млекопитающих», заключение на который подготовлено Контрольно-счетной палатой Смоленской области.

Также на заседании обсуждена и принята к сведению информация Администрации Смоленской области о ходе выполнения областного прогнозного плана приватизации государственного имущества Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов за первый квартал 2019 года.

22 апреля 2019 года состоялось 10-ое заседание комитета Смоленской областной Думы по вопросам местного самоуправления, государственной службы и связям с общественными организациями. В работе комитета принял участие руководитель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков.

В ходе работы были рассмотрены законопроекты регионального и федерального значения, а также обсуждались законодательные инициативы других субъектов Российской Федерации. 

29 марта 2019 года

29 марта 2019 года состоялось очередное заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Смоленской области. На заседании Коллегии был рассмотрен Стандарт внешнего государственного финансового контроля СФК КСП СО 2019/12 «Оперативный контроль за исполнением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области», который будет применяться с 01 апреля 2019 года сотрудниками Контрольно-счетной палаты при проведении контроля за ходом исполнения бюджета ТФОМС Смоленской области за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года. Кроме того, рассмотрен ряд заключений на законопроекты о внесении изменений в отдельные областные законы. По итогам рассмотрения материалов заключения были утверждены и направлены в Смоленскую областную Думу.

28 марта 2019 года

28 марта 2019 года председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков принял участие в 7-м заседании Смоленской областной Думы VI созыва.

28 февраля 2019 года

28 февраля 2019 года председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков принял участие в 5-м заседании Смоленской областной Думы VI созыва, на котором представил отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Смоленской области за 2018 год.

В отчетном году деятельность Контрольно-счетной палаты Смоленской области осуществлялась на основании плана работы, который состоял из экспертно-аналитической, контрольно-ревизионной и иной деятельности.

В рамках экспертно-аналитической деятельности в отчетном периоде подготовлено 175 заключений, в том числе, такие традиционно объемные документы как заключение на отчет об исполнении областного бюджета за 2017 год и заключения по предметам 1 и 2 чтений проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Контрольно-счетной палата Смоленской области приняла участие в проводимом Счетной палатой Российской Федерации параллельном экспертно-аналитическом мероприятии «Анализ и оценка расходов на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в 2012-2017 годах».

В рамках контрольно-ревизионной деятельности в отчетном периоде начато 15 контрольных мероприятий, завершено – 13 контрольных мероприятий, 2 контрольных мероприятия не завершены по независящим от Контрольно-счетной палаты Смоленской области причинам.

Контрольные мероприятия проведены в отношении 45 объектов контроля.

В целом объем проверенных бюджетных средств составил 1,4 млрд. рублей, из них средства областного бюджета в сумме 631,3 млн. рублей, средства местных бюджетов в сумме 31,0 млн. рублей, средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области в сумме 766,7 млн. рублей.

По результатам контрольных мероприятий установлено 522 нарушения на общую сумму 418,3 млн. рублей, что выше показателя 2017 года на 79,9 млн. рублей или на 23,6 %, из них:

- нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 7,1 млн. рублей или на 16,4 % выше аналогичного показателя 2017 года;

- неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 5,7 млн. рублей, что в 4 раза ниже аналогичного показателя 2017 года;

- нарушения при ведении бухгалтерского (бюджетного) учета и составлении отчетности на общую сумму 153,6 млн. рублей, что в 4 раза выше аналогичного показателя 2017 года;

- нарушения порядка применения бюджетной классификации на общую сумму 10,1 млн. рублей, что в 30 раз выше аналогичного показателя 2017 года;

- нарушения при предоставлении, получении и использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета на общую сумму 19,5 млн. рублей;

- нарушения при оплате труда на общую сумму 21,1 млн. рублей;

- нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью на общую сумму 5,2 млн. рублей;

- нарушения при формировании и выполнении государственного (муниципального) задания на общую сумму 7,4 млн. рублей;

- нарушения при предоставлении субсидий на общую сумму 899,5 тыс. рублей;

- принятие обязательств сверх утвержденных лимитов на сумму 326,2 тыс. рублей.

Особое внимание было уделено социальной сфере.

В отчетном периоде проведены проверки трех областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту по социальному развитию: «Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник», «Ярцевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», «Ярцевский комплексный центр социального обслуживания населения». За счет субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения государственного задания 2017 года, оплачена кредиторская задолженность предыдущего года на общую сумму 1 023,2 тыс. рублей, произведены расходы в общей сумме 200,7 тыс. рублей на оплату труда работников, участвующих в оказании платных услуг, что привело к фактическому уменьшению средств для выполнения государственного задания в 2017 году.

В 8 муниципальных образованиях Смоленской области проведена проверка соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субвенций в рамках областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2020 годы за 2017 год.

Установлено, что при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по выплате вознаграждения, причитающегося приемным родителям, назначению и выплате ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), отсутствует единый подход к осуществлению указанных полномочий и исполнению положений областных законов и нормативных правовых актов. В адрес Департамента по образованию и науке направлено представление с рекомендациями провести работу по разъяснению применения положений областных законов, которыми переданы указанные полномочия.

В соответствии со статьей 268.1 Бюджетного Кодекса в отношении получателей средств субвенций, допустивших нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 268,2 тыс. рублей, Контрольно-счетной палата Смоленской области финансовому органу направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Департаментом бюджета и финансов области приняты решения о бесспорном взыскании указанной суммы.

В целях осуществления полномочий по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности области, была проведена проверка соблюдения в 2016-2017 годах установленного порядка отчуждения объектов государственной собственности Смоленской области. Проверка осуществлена в отношении недвижимого и движимого имущества государственной собственности Смоленской области, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, а также составляющего государственную казну Смоленской области. Выявленные в результате контрольного мероприятия недостатки указаны в Отчете Контрольно-счетной палата Смоленской области. Департаментом имущественных и земельных отношений области проведен анализ изложенных в Акте контрольного мероприятия фактов, сделаны соответствующие выводы, а также рассмотрено представление Контрольно-счетной палата Смоленской области, по результатам которого приняты меры по устранению и недопущению аналогичных недостатков в дальнейшем.

Незавершенные контрольные мероприятия в прошедшем году:

  1. Проверка бюджета муниципального образования город Смоленск – получателя межбюджетных трансфертов из областного бюджета за 2017 год и период январь – июнь 2018 года.

В рамках указанного контрольного мероприятия были начаты проверки использования средств бюджета города Смоленска, включая межбюджетные трансферты, в отношении четырех главных распорядителей бюджетных средств города Смоленска - Администрации города Смоленска; Управления ЖКХ; Управления дорожного хозяйства и строительства; Управления опеки и попечительства.

Администрацией города Смоленска из 117 пунктов запрошенных для проверки документов, были предоставлены в общей сложности документы по 32 пунктам, то есть немногим более 1/4 от количества запрошенных документов.

Аналогичная ситуация сложилась в Управлении ЖКХ и Управлении дорожного хозяйства.

Главе города Смоленска, начальникам Управления ЖКХ и Управления дорожного хозяйства Администрации города Смоленска были направлены предписания, которые в установленный срок должностными лицами исполнены не были.

Действия Главы города Смоленска и начальников Управлений Администрации города Смоленска были квалифицированы как воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа государственного финансового контроля, а также неисполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

Должностные лица Администрации города Смоленска привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьями 19.4.1 и 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Ленинского районного суда г. Смоленска, оставленным в силе Смоленским областным судом, Глава города Смоленска был признан виновным в совершении административного правонарушения за невыполнение в установленный срок законного предписания Контрольно-счетной палаты и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20,0 тыс. рублей.

Административные наказания понесли также начальник Управления ЖКХ – в сумме 5 тыс. рублей, начальник Управления дорожного хозяйства в сумме 25 тыс. рублей.

При этом Контрольно-счетной палата Смоленской области была вынуждена продлить сроки проведения контрольного мероприятия.

  1. Проверка финансово-хозяйственной деятельности смоленского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Гагаринский многопрофильный колледж» за 2017 год.

Проверка была приостановлена в связи с неудовлетворительным состоянием бухгалтерского учета в учреждении на период его восстановления.

В адрес директора учреждения направлено соответствующее предписание, проверка исполнения которого запланирована на 2019 год.

По результатам проведения в 2018 году контрольных мероприятий внесено 40 представлений должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления Смоленской области, проверяемых организаций - о принятии мер по устранению нарушений, установленных в ходе контрольных мероприятий.

По фактам нарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами палаты составлено и направлено в суды 26 протоколов об административных правонарушениях.

Из них судьями рассмотрено 24 протокола. Привлечено к административной ответственности 20 должностных лиц и 1 юридическое лицо. Наложено административных штрафов на общую сумму 141,3 тыс. рублей.

В рамках взаимодействия в органы прокуратуры области направлено 11 материалов по результатам контрольных мероприятий.

По результатам рассмотрения прокуратурой Смоленской области материалов контрольных мероприятий 2 материала направлено в следственные органы для проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ.

21 февраля 2019 года

21 февраля 2019 года председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков принял участие в заседании комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам, где представил отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Смоленской области за 2018 год.

Также на заседании комитета выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Смоленской области Татьяна Александровна Русанова с информацией о результатах проверки бюджета муниципального образования Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области – получателя межбюджетных трансфертов из областного бюджета за 2017 год и за период январь-июнь 2018 года.

 

15 ноября 2018 года